La ley penal y sus consecuenciashacia la construcción de un modelo teórico para la evaluación de las leyes penales : Formulación a partir del estudio de la protección jurídico-penal del agua en España

Resumo

La finalidad última de esta investigación ha sido, a través del objetivo instrumental que constituye el análisis de un concreto objeto de protección, así como de las concretas conductas que las leyes penales tipifican para ello (esto es, por medio del estudio de la regulación de la tutela penal del agua), la propia de la meta-política criminal: analizar cómo se realizan a nivel interno las argumentaciones político-criminales inherentes a una decisión legislativa, y cómo deberían realizarse, en especial atención a las consecuencias de las mismas. En concreto, se trata de analizar qué conductas, de entre todas las que pueden afectar a un interés social digno de protección, pueden sancionarse por vía penal y, en ese caso, cómo debe realizarse la valoración político-criminal sobre este tipo de decisión, además de estudiar, finalmente, qué papel juegan en ella los efectos o consecuencias de las normas. Así, nuestro objetivo esencial ha sido determinar, quizá para el caso de que el legislador penal llegara a considerar que la caracterización actual del agua no es satisfactoriamente acogida o reflejada en el Texto punitivo, en qué modo, o siguiendo qué concretas actuaciones, debería llevar a cabo una posible reforma penal para solventar esa posible carencia, actuaciones encaminadas, sobre todo, a asegurar precisamente que existe, o no, una carencia al respecto. Por tanto, hemos estimado necesario partir de una descripción del agua en la actualidad, de sus características y situación, tanto a nivel global como a nivel estatal, para, a continuación, analizar cómo es tutelada por parte de nuestro Ordenamiento jurídico y otros Ordenamientos de nuestro entorno geopolítico. De este modo, partiendo de un "status quo" del agua, como paso o escalón previo o instrumental en la investigación, nos hemos centrado en el objetivo esencial en la estructura de esta tesis, cual es cómo se realizan a nivel interno las argumentaciones político-criminales inherentes a una decisión legislativa, y cómo deberían realizarse, prestando especial atención al papel que la evaluación de las consecuencias de la ley penal debería jugar en ese proceso (inexistente hasta la fecha), tanto en retrospectiva (es decir, respecto a la ley penal vigente), como en prospectiva (es decir, respecto a la ley penal en formación, enfoque más dificultoso técnica y económicamente). En definitiva, el modelo teórico hacia la construcción del cual se ha dirigido este trabajo, ha tenido un objetivo claro: que la decisión legislativa sobre la protección de intereses no protegidos hasta el momento de adoptarla, sea fruto de un análisis, en términos de racionalidad y de legitimidad (material), que, valiéndose de los criterios evaluativos de efectividad, eficacia y eficiencia, valore la intervención realizada, o a realizar, sobre la base de la necesidad de llevarla a cabo, de la inexistencia de otros medios jurídicos (o también no jurídicos) para emprenderla, y de la proporcionalidad de la misma.