Desplazamiento interno en ColombiaLa situación de los desplazados en el Catatumbo

Resumen

Es indudable la cantidad de trabajos que, desde diferentes perspectivas y por distintos profesionales, se han elaborado y se siguen redactando sobre el conflicto de Colombia. Las implicaciones y consecuencias de este conflicto son múltiples, siendo una de las más destacadas la capacidad que ha tenido y tiene a la hora de generar un importante movimiento de población en el interior del país. Se trata de personas y familias completas, que se ven forzadas a cambiar su residencia con el objetivo de buscar un lugar seguro donde vivir; son los denominados desplazados internos. Este acontecimiento vincula esta Tesis con el tema de las migraciones en general, ya que las personas desplazadas cumplen dos requisitos para considerarlas migrantes: cambio de residencia y atravesar un límite administrativo. De esta manera, la presente investigación trata uno de los temas que, desde las ciencias sociales y no exclusivamente, acapara más atención en la actualidad, pero abordando uno de los movimientos migratorios a los que se les ha prestado menos atención desde el punto de vista científico y académico: los desplazamientos forzados; aunque y aún con esta reducida presencia, la literatura sobre el tema varia según países y según el tipo de desplazamiento. Esta menor atención contrasta con la importante producción científica que en la actualidad se produce sobre este fenómeno demográfico, centrada fundamentalmente en los movimientos migratorios tradicionales, es decir, los movimientos de salida y los de llegada, la inmigración y la emigración, identificados con motivos económicos, quedando más alejada la preocupación por los desplazamientos forzados a pesar de su frecuencia e importancia desde el punto de vista social, humano, económico, político, y por las numerosas causas que los provocan; y por desempeñar un importante papel ideológico, económico y estratégico, tanto para los países de origen como para aquellos que actúan de destino en el caso de los refugiados, o en aquellos donde las personas desplazadas se mueven entre las fronteras como escudos humanos, como es el caso de los desplazados internos. La presente investigación como su título indica se centra en estudiar uno de los fenómenos demográficos que mejor caracterizan a un país como Colombia, el desplazamiento interno, el cual se entiende que no es un fenómeno único en el mundo, pero si aislado en la actualidad en América Latina. A través de su estudio se ha pretendido, expresado ahora desde una amplia perspectiva, conocer la complejidad de los desplazamientos forzados, como fenómeno migratorio, y como un tema que en el caso de Colombia se expresa en una situación de paz inconclusa o paz positiva, la que se quiere que cada vez más se vaya perfeccionando. Así, desde este amplio planteamiento, este trabajo de Tesis Doctoral se ha estructurado en cinco partes, de las cuales la tercera, cuarta y quinta parte están dedicadas por completo a Colombia y a la zona del Catatumbo, estando la primera dedicada a los planteamientos teóricos y metodológicos de la investigación; y la segunda, a contextualizar el desplazamiento interno en Colombia a escala mundial. A continuación se explica el contenido de cada una de las partes. Primera Parte. Planteamientos teóricos y metodológicos. En esta primera parte se hace una exposición de las cuestiones teóricas y metodológicas en las que se basa la investigación, planteando así mismo las hipótesis y los objetivos. Se ha clarificado el uso del término desplazamientos forzados, en lugar de migraciones forzadas; se le ha dedicado una atención especial a las fuentes estadísticas disponibles para el estudio de los desplazamientos forzados y su problemática; y finalmente, se ha realizado un análisis de la bibliografía utilizada en el trabajo. Segunda Parte. El desplazamiento interno en el mundo. Esta parte pretende contextualizar el desplazamiento interno en Colombia a escala mundial, y se ha dividido en dos capítulos, en el primero, Capítulo 1. El desplazamiento interno en el contexto de los desplazamientos forzados, se tratan temas no exentos de polémica e interés como el papel que han desempeñado las migraciones forzadas en el estudio de las migraciones en general; la definición de migrantes forzados frente a los migrantes económicos; como la comunidad internacional acepta la figura y definición del desplazado interno con una importancia similar a la de refugiado, ideando un documento que sin ser vinculante como el Estatuto de los Refugiados, marca las pautas para la protección de las personas desplazadas, Los Principios Rectores del Desplazamiento Interno. En relación con este tema se ha considerado interesante hacer referencia de como se ha venido reflexionando en Colombia sobre el desplazamiento interno, incluso con anterioridad a 1998 como las Naciones Unidas definieron quién es desplazado interno. La preocupación por este fenómeno ha llevado a Colombia a contar desde 1997, con una legislación propia para proteger a los desplazados internos, teniendo en cuenta el documento de los Principios Rectores. Este capítulo finaliza con una breve exposición del debate actual sobre otros dos tipos de desplazamiento forzado: los desplazados inducidos por el desarrollo y los desplazados ambientales, contextualizando aún más la situación de ventaja por reconocimiento internacional, y protección de refugiados y desplazados internos. En el Capítulo 2. Distribución del desplazamiento interno en el mundo, se analiza como la evolución de las personas desplazadas internamente son el resultado de los conflictos existentes, cambiantes geográficamente debido a su intensidad, y de las políticas que restringen cada vez las solicitudes de asilo. De manera que, al tiempo que aumentan los desplazados internos disminuyen los refugiados y las solicitudes de asilo. En segundo lugar, se ha analizado la distribución de las personas desplazadas por países y la complejidad existente en algunos de ellos por tener la presencia de refugiados, desplazados internos, solicitantes de asilo, retornados. En este contexto se analiza Colombia y su situación a nivel mundial, y dentro de la región de América Latina. Tercera Parte. El desplazamiento interno en Colombia, en la que se trata este desplazamiento desde una perspectiva amplia, realizando el análisis en dos capítulos, en el primero de ellos Capítulo 3. El contexto del desplazamiento interno en Colombia, se explica el escenario geográfico, histórico y político, en el que se desarrolla el desplazamiento interno, haciendo especial referencia a los elementos que definen su territorio desde el punto de vista físico y en cuanto soporte de riqueza natural; y a la historia de su conflicto actual, el cual está muy vinculado con el control del territorio y de su riqueza. En el segundo capítulo de esta parte, Capítulo 4. Análisis del desplazamiento interno en Colombia, se pone de manifiesto como el desplazamiento interno recorre todo el país y evoluciona acorde a como lo hace el conflicto; no obstante, el análisis desarrollado pone de manifiesto que no todos los Departamentos y Municipios, están afectados con la misma intensidad bien como expulsores o receptores de población desplazada. De hecho, en el momento actual se observa una agudización del conflicto en las zonas fronterizas a donde tienden a localizarse un importante volumen de población desplazada. Además y de otra parte, las fronteras no sólo explicarían este volumen de población desplazada, sino un mayor o menor volumen de desplazados transfronterizos y refugiados, en los países vecinos. Cuarta Parte. El desplazamiento interno en la zona del Catatumbo, en la cual se analiza con detalle como se manifiesta el desplazamiento interno en una zona muy concreta de Colombia. Sus características geográficas y dinámica del conflicto se analizan en el Capítulo 5. El valor estratégico del Catatumbo. En el Capítulo 6. Análisis del desplazamiento interno en El Catatumbo, el estudio se centra en analizar con detalle el comportamiento del desplazamiento interno en los Municipios de esta zona del departamento Norte de Santander, frontera con Venezuela. Este análisis se lleva a cabo haciendo uso de la estadística del Registro Único de la Población Desplazada y de la realización de encuestas a personas desplazadas, con las cuales se ha pretendido conocer la trayectoria de las personas desplazadas de estos Municipios. Quinta Parte. Las posibilidades del retorno, en esta última parte se plantea la que se supone es la última fase de un proceso migratorio, el retorno, pero con características propias cuando se trata del retorno de personas que inicialmente fueron obligadas a desplazarse. La complejidad de este tema en cuanto a conceptos y experiencias ha implicado que se desarrolle esta parte en dos capítulos, siendo el primero de ellos el Capítulo 7. Modalidades para poner fin al ciclo de persona desplazada, dedicado a afianzar los conceptos relacionados con nuevos reasentamientos entre ellos el retorno, y poniendo de manifiesto a través de un par de experiencias, la diversidad de formas que puede adquirir el regreso de personas desplazadas a su lugar de origen. La experiencia del retorno de personas desplazadas se analiza con mayor precisión para Colombia y el Catatumbo en el último capítulo de esta investigación, Capítulo 8. El retorno en Colombia y el Catatumbo, para el cual y al igual que para el desplazamiento interno, este país cuenta con una legislación que contempla dicho proceso y tiene en cuenta documentos de carácter internacional como los Principios Rectores del Desplazamiento Interno y los Principios sobre la Restitución de las Viviendas y el Patrimonio de los Refugiados y las Personas Desplazadas. En este caso las experiencias de retorno no son abundantes, pero se ha podido conocer como se construyen otras alternativas que acercan a las personas a su lugar o forma de vida de origen. Igualmente, a través de las encuestas realizadas a personas de la zona del Catatumbo se pudo conocer cuales son sus expectativas de retorno. En cada una de las partes, salvo en la primera, se ha incluido al principio una introducción, en la que se indica el contenido y aspectos que se ha creído conveniente recordar y/o aclarar; y un apartado de conclusiones en el que se recogen los resultados más relevantes de cada parte. Como colofón, se han realizado unas conclusiones finales y una reflexión, resultado de las conclusiones destacadas en cada parte y de la investigación en su conjunto. El trabajo finaliza con: - La relación de bibliografía utilizada, en la que se incluye la referenciada en el texto y la que ha sido consultada pero no referenciada, indicada esta última con el símbolo (*). En su conjunto está ordenada alfabéticamente. - Las abreviaturas que aparecen en el texto. - El índice de cuadros, gráficos y mapas que aparecen en el texto. - Y el índice de cuadros, documentación y cartografía que se ha incluido en el anexo. Este anexo se ha grabado en un CD que acompaña la obra y en el se ha incluido la relación de cuadros estadísticos que han servido para realizar los cuadros, gráficos y mapas que acompañan el texto en diferentes capítulos y apartados; documentación de interés que afecta al desplazamiento interno como textos de leyes de ámbito colombiano u otros documentos de ámbito internacional; cartografía, bastante de ella incluida en el texto pero que en el anexo es posible visualizarla mejor; y el cuestionario de las encuestas en el que se ha basado el trabajo de campo y una buena parte de la investigación.