Activación urbana en asentamientos informales. La ciudad de Ibagué como laboratorio de experimentación

Résumé

La presencia de grandes áreas de asentamientos informales en las ciudades latinoamericanas se debe, en gran parte, al crecimiento acelerado de su población de escasos recursos y a otros rasgos que han caracterizado su proceso de urbanización, particularmente los constantes flujos migratorios del campo a la ciudad desde los años 60 por múltiples motivaciones, pero de modo general la búsqueda de oportunidades y una mejor calidad de vida. En ciudades de tamaño considerable, las experiencias obtenidas en intervenciones de integración y mejoramiento de estos sectores, aunque limitadas, suelen ser enriquecedoras. Entre ellas, se encuentran los Programas de Mejoramiento Barrial (PMB) que, como instrumento de planificación expost, busca implementar intervenciones más integrales y que abordan diversos ámbitos. Sin embargo, y de acuerdo a United Nations (2012), son ahora las ciudades de menor tamaño o denominadas ciudades intermedias las que se enfrentan a un mayor crecimiento urbano y, por tanto, precisan afrontar con mayor eficacia la cualificación de sus áreas de origen informal e intervenir de manera integral en ellas. Esta es la necesidad que ha determinado el objetivo de esta Tesis Doctoral; identificar estrategias de intervención de asentamientos informales para ciudades intermedias, teniendo como base la experiencia de aquellos Programas de Mejoramiento Barrial más representativos e implementados en algunas de las principales ciudades latinoamericanas. Del estudio de cinco de estos programas: Favela Bairro en Río de Janeiro, Promeba en Buenos Aires, Programa de Habilitación Física de Barrios en Caracas y, en Colombia, los Programas SUR con Bogotá y Proyectos Urbanos Integrales en Medellín, se extraen algunas directrices que buscan una implementación más acorde y eficiente de estos instrumentos para ciudades intermedias. En el caso particular de esta Tesis Doctoral, se toma a la ciudad de Ibagué en Colombia como laboratorio de experimentación propositiva. A través de su estudio, se extraen las directrices para reestructurar su política de PMB y se propone un modelo de intervención replicable para la integración de asentamientos informales en dos áreas de esta ciudad: Las Delicias y Modelia. Las acciones que componen las propuestas en cada barrio, responden a las necesidades y problemas encontrados en diversos ámbitos: físico-urbano, ambiental y social. Por último, y para garantizar una legítima participación comunitaria y la sostenibilidad de las acciones, se propone el desarrollo de un Proyecto de Cooperación Universitaria y el establecimiento de un Observatorio de Barrios Informales. La selección de Ibagué se basa, principalmente, en que sus características típicas de una ciudad intermedia permitirían la aplicación de algunas de estas estrategias a otras ciudades de igual tamaño y problemática similar.