Análisis de la gestión de prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción en Europa, la prevención a través del diseño (ptd) en España y Reino Unido/analysis of the management of labor risk prevention in the construction sector in Europe. Prevention through design (ptd) in Spain and United Kingdom

Resumo

Los accidentes de trabajo continúan siendo una triste realidad en el comienzo del siglo XXI. En esta Memoria se analizan, de forma general, los factores que influyen en los accidentes en los distintos sectores industriales y, en particular, en el sector de la Construcción y se muestran los resultados de la investigación encuadrándolos en dos grandes líneas de investigación. La primera es la relativa al desarrollo de las Directivas europeas que se ocupan de este problema. La segunda, en una línea claramente preventiva, es la relativa a un nuevo concepto surgido en la última década: la Prevención a través del Diseño (PtD, Prevention through Design). El seguimiento que la UE realiza de las transposiciones a la legislación de cada país de las Directivas que se aprueban es muy escaso. En este trabajo se analizan, en primer lugar, las transposiciones que los países de la UE27 han realizado de la Directiva 92/57/CEE como normativa específica desarrollada por la Unión Europea sobre Seguridad y Salud en el Trabajo en obras de Construcción, temporales o móviles. En segundo lugar, partiendo de los datos suministrados por EUROSTAT (Statistical Office of the European Communities), la Oficina Europea de Estadística, se ha estudiado el impacto que han tenido las transposiciones en los Índices de Incidencia de accidentes en este sector correspondiente a cada país. Por último, se han analizado las metodologías empleadas en los procedimientos estadísticos utilizados por los países de la UE y su repercusión en los datos antes aludidos. Los resultados obtenidos tras esta primera fase de la investigación han sido publicados en la revista Safety Science, lo cual constituye la primera aportación principal que en esta Memoria se presenta. Por otra parte, durante, prácticamente, la última década se ha ido desarrollando con mucha fuerza un nuevo concepto, el de la Prevención a través del Diseño (PtD, Prevention through Design). Su gran impulso se debe, fundamentalmente, a que ha demostrado tener un gran impacto como herramienta para la eliminación de riesgos en la fase de ejecución de un Proyecto. Conviene, pues, analizar este concepto, las herramientas mediante las cuales se desarrolla y los límites o barreras que existen para su aplicación. Tras los estudios realizados en la primera fase de la investigación, se pudo comprobar que España y Reino Unido son dos países con Índices de Incidencia de accidentes en el sector de la Construcción muy diferentes. Por ello, en la segunda fase de la investigación, a partir del estudio general de las transposiciones al que antes hemos aludido, se ha realizado un análisis comparativo entre las normativas elaboradas en ambos países como transposiciones de la Directiva 92/57/CEE para estudiar la forma en la que contemplan la PtD y poder comprobar su grado de influencia en la prevención de la siniestralidad. Por último, basándonos en la metodología aportada por la Comisión Europea y la Oficina de Cooperación EuropeAid, hemos podido elaborar la segunda aportación principal de esta Memoria. Basándonos en entrevistas a expertos y en focus groups, se hace la evaluación ex post que pone de manifiesto el impacto y los beneficios que las diferentes puestas en práctica de la PtD tiene en los índices de siniestralidad laboral en España y Reino Unido y se propone un Código de Buenas Prácticas para impulsar y difundir este concepto en España. Workplace accidents are still a sad reality at the beginning of the 21st Century. This research study analyzed the factors that contribute to accidents in various industrial sectors, and particularly, in the construction sector. The results obtained are presented, and contextualized within two important research lines. The first line pertains to the development of European Directives that specifically deal with the problem of accidents at the workplace. The second line, which focuses on accident prevention, targets a new concept that has arisen in the last ten years: Prevention through Design (PtD). The European Union currently carries out very little monitoring of the transpositions of its Directives in each member state. Our study first analyzed how each EU27 country had adapted the provisions in Directive 92/57/EEC on the implementation of minimum Safety and Health requirements at temporary or mobile construction sites, to its national legislation. Secondly, based on the EUROSTAT data (Statistical Office of the European Communities), the Directives transpositions impact on the accident rates has been analysed for each country. Finally, the various methodological approaches used to record accident incidence in the different UE countries and their influence in the data have also been looked at. After this first Research phase, the results have been published in the journal Safety Science. This is the first major contribution presented in this Thesis. Moreover, over the last decade, a new concept has come on the scene with a great deal of impetus. It is known as Prevention through Design (PtD). The wide acceptance of PtD is due to the fact that it has shown itself to be an extremely effective instrument in the elimination of risks during the execution phase of a project. It is thus interesting to analyze this concept, the tools that it employs, and also its limitations or the obstacles that may arise when it is applied. Our initial studies showed that Spain and the United Kingdom are two countries with very different workplace accident rates. The first Research Phase studies showed that Spain and the United Kingdom are two countries with very different workplace accident rates in the construction sector. As a result, a comparative analysis of both countries regulations, based on the transposition of Directive 92/57/EEC, has been carried out. The objective was to find out how the PtD has been taken in account and its direct influence on the accidents prevention. Finally, we used the methodology elaborated by the European Commission and the Office of Cooperation EuropeAid to perform the study described in the second part of our Thesis. Based on interviews with experts and focus groups, an ex post evaluation was carried out. The results of this research clearly show the benefits of the different applications of the PtD, and its impact on the workplace accident rate in Spain and the United Kingdom. As a result, a Best Practice Guide is proposed to promote and disseminate this concept in Spain.