La discrecionalidad de la administración tributaria (especial incidencia en el procedimiento de la inspección)

Resumen

El trabajo de investigacion ha perseguido la elaboracion de una teoria general de la discrecionalidad de la administracion de los tributos. De este modo, se ha estructurado en las siguientes partes: en la primera para acotar el objeto de estudio se propone un concepto de discrecionalidad y se analizan argumentos tradicionalmente esgrimidos por la doctrina para negar la posibilidad de que pueda ser admitida en nuestro ambito, es decir, los principios de legalidad y seguridad juridica sobre los que se construyo el de reglacion o no discrecionalidad. En la segunda, se analizan las dos unicas excepciones respecto del mismo: condonacion graciable de sanciones y aplazamiento de pago. En la tercera, se aborda la discrecionalidad en el transcurso del procedimiento de la inspeccion de los tributos, donde se la estudia tanto en la iniciacion, desarrollo y terminacion de actuaciones, como en la fase posterior de liquidacion donde se analizan tanto la valoracion como la aplicacion de la estimacion indirecta. Por ultimo, concluye el trabajo con la propuesta de las bases para la construccion de una teoria general.