La incidencia de la planificación: propuesta de evaluación aplicada al desarrollo metropolitano

Resumen

La planificación territorial en sus diferentes ámbitos escalares (regional, subregional, municipal) y competenciales (territorial, urbanística, sectorial) muestra cada vez menos incidencia reguladora del desarrollo territorial por la presencia creciente de procesos y dinámicas metropolitanas, cuya operatividad territorial excede tanto a fronteras administrativas como a la capacidad de los instrumentos propositivos, lo que propicia la necesaria demanda de enfoques, métodos e instrumentos alternativos a los tradicionales. Tomando como laboratorio de trabajo el Área Metropolitana de Granada en Andalucía (España), la presente investigación muestra una metodología para evaluar la capacidad de la planificación de incidir en las dinámicas y procesos metropolitanos que se centra, por un lado, en evaluar la coherencia entre figuras de planificación con ámbitos escalares y competenciales diferentes dentro del espacio metropolitano (evaluación transescalar), para posteriormente evaluar la capacidad del planeamiento urbanístico municipal de prever e incorporar tales procesos y dinámicas metropolitanas en sus contenidos y propuestas (evaluación adaptativa).